జిల్లా పరిషత్తు విభజనకు కసరత్తు
ఆంధ్రప్రదేశ్లో స్థానిక సంస్థల ఎన్నికలకు ముందు జిల్లా పరిషత్తుల (జడ్పీలు) విభజన దిశగా ప్రభుత్వం వేగంగా అడుగులు వేస్తోంది. కొత్త జిల్లాల ఏర్పాటుతో ఏర్పడిన పరిపాలనా మార్పులకు అనుగుణంగా జడ్పీ వ్యవస్థను పునర్వ్యవస్థీకరించాల్సిన అవసరం ఉందనే అభిప్రాయం బలపడింది. ఈ నేపథ్యంలోనే రాష్ట్ర ప్రభుత్వం కొత్త జిల్లాలను ప్రాతిపదికగా తీసుకుని జడ్పీలను విభజించేందుకు కసరత్తు ప్రారంభించింది. ప్రస్తుతం ఉమ్మడి జిల్లాల ఆధారంగా కొనసాగుతున్న జడ్పీ వ్యవస్థలో అనేక లోపాలు బయటపడుతున్నాయి. ముఖ్యంగా సమావేశాలకు అధికారులు, ప్రజాప్రతినిధులు సక్రమంగా హాజరు కాకపోవడం, నిర్ణయాలు తీసుకున్నా అమలు దశలో జాప్యం వంటి సమస్యలు తీవ్రంగా ప్రభావితం చేస్తున్నాయి.
ఉమ్మడి జిల్లా పరిషత్తుల వ్యవస్థలో ప్రధానంగా కనిపిస్తున్న సమస్యలలో ఒకటి సమన్వయం లోపం. జిల్లాల విభజన జరిగి మూడు సంవత్సరాలు గడిచినా, జడ్పీలు మాత్రం పాత విధానంలోనే కొనసాగుతున్నాయి. ఉదాహరణకు ఉమ్మడి చిత్తూరు జిల్లా పరిషత్ ఇప్పటికీ చిత్తూరును కేంద్రంగా చేసుకుని పనిచేస్తోంది. అయితే ప్రస్తుతం చిత్తూరు, తిరుపతి, అన్నమయ్య జిల్లాలుగా విభజన జరిగిన నేపథ్యంలో, ఇతర జిల్లాలకు చెందిన అధికారులు, ప్రజాప్రతినిధులు సమావేశాలకు తరచుగా హాజరు కావడం లేదు. ఫలితంగా సమావేశాలు సాంకేతికంగా జరుగుతున్నా, సమగ్ర చర్చలు జరగడం లేదు.
సమావేశాలకు హాజరు కాని పరిస్థితి వల్ల పలు కీలక అంశాలు నిలిచిపోతున్నాయి. ఇతర జిల్లాలకు చెందిన సభ్యులు సమస్యలను ప్రస్తావించినా, వాటిని “గమనించాం” అనే స్థాయిలోనే ఉంచి సంబంధిత అధికారులకు తెలియజేస్తామని చెప్పడం తప్ప, స్పష్టమైన చర్యలు తీసుకునే పరిస్థితి కనిపించడం లేదు. దీనివల్ల అభివృద్ధి కార్యక్రమాలు ఆలస్యమవుతున్నాయి. ముఖ్యంగా గ్రామీణ ప్రాంతాలకు సంబంధించిన మౌలిక సదుపాయాల అభివృద్ధి, పథకాల అమలు వంటి అంశాలు తీవ్రంగా ప్రభావితమవుతున్నాయి.
ఇంకా ఒక ముఖ్యమైన సమస్య నిధుల వినియోగంలో కనిపిస్తోంది. ఉమ్మడి జిల్లా పరిషత్తు పరిధిలో ఉన్న నిధులు అన్ని ప్రాంతాలకు సమానంగా చేరడం లేదు. కేంద్రం ఒకచోట ఉండడం వల్ల అక్కడి అవసరాలకు ప్రాధాన్యం పెరుగుతోంది. ఇతర జిల్లాలకు చెందిన మండలాలు తక్కువ ప్రాధాన్యంతో మిగిలిపోతున్నాయి. ఇది ప్రాంతీయ అసమానతలకు దారి తీస్తోంది. కొత్త జిల్లాల ఏర్పాటుతో ప్రతి జిల్లాకు ప్రత్యేక అవసరాలు ఉన్నప్పటికీ, ఒకే జడ్పీ ద్వారా వాటిని సమర్థవంతంగా పరిష్కరించడం కష్టంగా మారింది.
ప్రజాప్రతినిధుల పాత్ర కూడా ఈ వ్యవస్థలో తగ్గిపోయింది. ఎమ్మెల్యేలు, ఎంపీలు, జడ్పీటీసీ సభ్యులు సమావేశాలకు హాజరు కాకపోవడం వల్ల ప్రజల సమస్యలు నేరుగా చర్చకు రావడం లేదు. స్థానిక సమస్యలు స్థానికంగానే పరిష్కారం కావాల్సి ఉండగా, అవి పెద్ద పరిధిలో చర్చకు రావడం వల్ల వాటి ప్రాధాన్యం తగ్గిపోతోంది. దీంతో గ్రామీణ ప్రజల్లో అసంతృప్తి పెరుగుతోంది.
ఈ పరిస్థితుల్లో జడ్పీల విభజన అవసరం అత్యవసరంగా మారింది. ప్రతి జిల్లాకు ఒక ప్రత్యేక జిల్లా పరిషత్ ఏర్పాటు చేస్తే, పరిపాలనలో స్పష్టత వస్తుంది. స్థానిక సమస్యలను స్థానిక స్థాయిలోనే చర్చించి తక్షణ పరిష్కారాలు తీసుకునే అవకాశం ఉంటుంది. అధికారులు, ప్రజాప్రతినిధులు ఒకే జిల్లాకు చెందినవారు కావడంతో సమావేశాలకు హాజరు శాతం పెరుగుతుంది. దీనివల్ల నిర్ణయాలు వేగంగా తీసుకుని అమలు చేయడం సులభమవుతుంది.
జడ్పీల విభజన ద్వారా నిధుల వినియోగంలో కూడా పారదర్శకత పెరుగుతుంది. ప్రతి జిల్లాకు కేటాయించిన నిధులు అదే జిల్లాలో సమర్థవంతంగా వినియోగించుకునే అవకాశం ఉంటుంది. అభివృద్ధి కార్యక్రమాలు వేగవంతమవుతాయి. ముఖ్యంగా గ్రామీణ మౌలిక సదుపాయాలు, రహదారులు, తాగునీరు, విద్య, ఆరోగ్యం వంటి రంగాల్లో స్పష్టమైన పురోగతి సాధించవచ్చు.
ఇంకా పరిపాలనా సౌలభ్యం కూడా పెరుగుతుంది. పెద్ద పరిధిలో పని చేసే బదులు, చిన్న జిల్లాలో అధికారులు దృష్టి కేంద్రీకరించగలుగుతారు. ప్రజల సమస్యలను త్వరగా గుర్తించి పరిష్కరించవచ్చు. ఇది ప్రభుత్వంపై ప్రజల్లో నమ్మకాన్ని పెంచుతుంది. స్థానిక సంస్థల బలోపేతానికి కూడా ఇది దోహదపడుతుంది.
ప్రస్తుతం ఉన్న పరిస్థితులను దృష్టిలో పెట్టుకుని ప్రభుత్వం జడ్పీల విభజనపై చర్యలు చేపట్టడం సముచితమేనని నిపుణులు అభిప్రాయపడుతున్నారు. ఇప్పటికే కొత్త జిల్లాల ఏర్పాటు ద్వారా పరిపాలనను ప్రజలకు దగ్గర చేయాలనే లక్ష్యం ప్రభుత్వం ముందుంచుకుంది. అదే విధంగా జిల్లా పరిషత్తుల విభజన కూడా ఆ లక్ష్యాన్ని మరింత బలపరుస్తుంది.
మొత్తం మీద ఉమ్మడి జిల్లా పరిషత్తుల వ్యవస్థ ప్రస్తుతం కాలానుగుణంగా మార్పులు అవసరమని స్పష్టమవుతోంది. సమావేశాలకు హాజరు లోపం, నిర్ణయాల అమలులో జాప్యం, నిధుల అసమాన పంపిణీ వంటి సమస్యలు పరిష్కరించాలంటే జడ్పీల విభజన అనివార్యం. ఈ నేపథ్యంలో ప్రభుత్వం చేపడుతున్న కసరత్తు ఫలిస్తే, గ్రామీణాభివృద్ధికి కొత్త దిశ దక్కే అవకాశం ఉంది.
